Opinia comună emisă de Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) și Consiliul Concurenței clarifică modul în care un operator economic sancționat pentru practici anticoncurențiale poate demonstra că și-a recâștigat credibilitatea și poate participa din nou la achiziții publice.

Ce dovezi trebuie să prezinte un operator economic?

Pentru a-și demonstra credibilitatea și a fi considerat din nou eligibil, operatorul economic trebuie să furnizeze dovezi concrete că a remediat problemele care au dus la sancțiunea inițială.

Printre dovezile acceptate se numără:
✅ Implementarea unui program de conformitate pentru respectarea legislației concurențiale;
✅ Schimbări în structura managementului și în procedurile interne ale companiei;
✅ Adoptarea unui cod etic și instruirea angajaților privind regulile de concurență;
✅ Colaborarea activă cu Consiliul Concurenței, inclusiv furnizarea de informații relevante;
✅ Plata amenzilor și asumarea responsabilității pentru faptele anterioare.

Cine evaluează aceste dovezi?

• Autoritatea contractantă decide, în fiecare caz, dacă operatorul economic a furnizat suficiente dovezi pentru a fi reprimit în procedurile de achiziții publice.
• Consiliul Concurenței poate confirma dacă operatorul a colaborat activ în investigarea faptelor anticoncurențiale.

Multe dintre aceste „dovezi de credibilitate” sunt, în esență, doar formalități birocratice care pot fi ușor fabricate fără o schimbare reală a comportamentului companiei. Un operator economic care a fost sancționat pentru practici anticoncurențiale poate foarte bine să angajeze un consultant, să scrie un „plan de conformitate”, să pună pe hârtie niște proceduri frumos formulate și să continue exact în același mod.

Problema reală?

• Nu există un mecanism clar și obiectiv care să verifice dacă aceste „măsuri de conformitate” sunt implementate cu adevărat sau dacă sunt doar hârtii frumos redactate.
• Autoritățile contractante nu au întotdeauna resursele necesare pentru a evalua serios aceste dovezi.
• Consiliul Concurenței poate confirma doar colaborarea operatorului economic în investigațiile sale, dar nu poate verifica dacă acesta chiar și-a schimbat practicile în realitate.

Cum ar putea fi un sistem mai credibil?

Dacă într-adevăr s-ar dori ca aceste dovezi de credibilitate să fie mai mult decât vorbe, ar trebui luate în considerare măsuri mai solide, cum ar fi:

1. Monitorizare independentă – desemnarea unor auditori externi care să verifice implementarea reală a măsurilor de conformitate, nu doar existența lor pe hârtie.
2. Perioadă de probă obligatorie – firmele sancționate să poată participa doar la contracte mici, timp în care să fie monitorizate strict.
3. Transparență totală – publicarea istoricului sancțiunilor și a măsurilor luate de firmă, astfel încât autoritățile contractante să poată lua decizii mai informate.
4. Obligația de a înlocui echipa de management implicată – dacă o companie a fost prinsă în practici anticoncurențiale, schimbarea reală trebuie să înceapă de la conducere, nu doar prin niște proceduri scrise.

Fără astfel de măsuri, opinia comună ANAP-Consiliul Concurenței rămâne mai mult un exercițiu teoretic care permite firmelor să își spele imaginea fără schimbări reale.

#consultanta #licitatii #constructii #delavreaulaam #nsm #vreausaparticip